Проверка сметы: какие нормативные базы применяются

Одним из ключевых моментов при проверке сметной документации является анализ применённых нормативных баз. Неверно выбранные или устаревшие нормативы могут привести к завышению стоимости, недостоверным расчётам и юридическим рискам. Понимание того, какие базы допустимо использовать в том или ином случае, позволяет объективно оценить корректность сметы и защитить интересы заказчика.

ФЕР — Федеральные единичные расценки

ФЕР — это общероссийская нормативная база, разработанная Минстроем РФ. Она применяется при расчётах для объектов, финансируемых из федерального бюджета, а также в случаях, когда территориальные нормативы отсутствуют или не применимы.

• Используется для определения сметной стоимости по базисно-индексному методу.
• Обновляется централизованно — важно проверять актуальность редакции.
• Подходит для сравнительного анализа стоимости работ в разных регионах.

ТЕР — Территориальные единичные расценки

ТЕР — региональные нормативные базы, адаптированные под климатические, технические и ценовые особенности конкретного субъекта РФ. Их применение наиболее уместно при проверке смет в конкретном регионе строительства.

• Отражают специфику стоимости и технологии строительства в конкретной области.
• Применяются для расчётов в муниципальных и частных проектах.
• Разрабатываются на основе ФЕР, но содержат региональные коэффициенты и индексы.

ТСН — Территориальные сметные нормативы

Некоторые регионы применяют собственные системы нормативов, например ТСН в Москве и Санкт-Петербурге. Они имеют правовой статус наравне с ТЕР и используются в рамках соответствующих субъектов Федерации.

• Используются для расчётов по объектам в пределах конкретного мегаполиса или региона.
• Отличаются структурой, системой кодирования и методикой расчёта.
• Применение ТСН требует точной сверки с требованиями локальных заказчиков или экспертиз.

Коммерческие и ведомственные нормативы

Помимо официальных расценок, на практике применяются базы, разработанные коммерческими структурами или ведомствами. Такие нормативы допустимы, но требуют обоснования и не всегда признаются официальными структурами без дополнительных подтверждений.

• Могут применяться при специфических видах работ (например, реставрация, уникальные технологии).
• Обязательно наличие пояснительной записки и расчётов обоснования стоимости.
• Их применение должно быть согласовано с заказчиком и отражено в договоре.

Как проверить правильность выбранной базы

Для того чтобы корректно оценить смету, необходимо удостовериться, что применённые нормативные базы соответствуют типу проекта, региону, источнику финансирования и текущим нормативным требованиям. В противном случае расчёты могут быть оспорены.

• Проверьте, указана ли база в пояснительной записке к смете и в титульной части документа.
• Уточните, соответствует ли база региону и периоду выполнения работ.
• Сравните применённые расценки с актуальной версией нормативной базы.

Практический пример использования некорректной базы

При проверке сметы на строительство административного здания в Новгородской области было установлено, что подрядчик использовал устаревшую редакцию ФЕР 2017 года без учёта индексов текущего периода. Также в смету включены позиции из базы ТСН г. Москвы, не применимой для данного региона. После перерасчёта по актуальным ТЕР Новгородской области общая сумма сметы была снижена на 9,4%.