Проверка сметы на соответствие ФЕР, ТСН, ТЕР — в чём разница

При проверке сметной документации одним из ключевых этапов является анализ применённой нормативной базы. Существует несколько типов сметных нормативов: федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР) и территориальные сметные нормативы (ТСН), применяемые в отдельных регионах. От правильности выбора и применения базы зависят обоснованность расчётов, их достоверность и возможность правовой защиты интересов заказчика. Ниже представлены основные различия между этими базами и особенности их применения при проверке смет.

ФЕР — федеральные единичные расценки

ФЕР применяются по всей территории России как базовая нормативная основа. Они разрабатываются и утверждаются Минстроем РФ, отражают усреднённые технологические нормы без учёта региональных особенностей и цен.

• Используются преимущественно при финансировании за счёт федерального бюджета.
• Подходят для предварительной оценки стоимости, сравнительного анализа и тендерных процедур.
• Требуют применения индексов пересчёта для перевода в текущие цены по конкретному региону.

ТЕР — территориальные единичные расценки

ТЕР формируются на основе ФЕР, но с учётом региональных условий: климат, логистика, структура рынка. Они утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ и являются предпочтительными для расчётов по месту строительства.

• Наиболее точно отражают реальную структуру затрат и технологии в конкретном регионе.
• Применяются при заключении договоров с заказчиками, работающими в пределах региона (включая муниципальные органы и частных застройщиков).
• Позволяют избежать необходимости постоянного корректирования региональными коэффициентами.

ТСН — территориальные сметные нормативы (особые случаи)

ТСН — это специфическая нормативная база, действующая в отдельных регионах (например, Москва, Санкт-Петербург). Она разрабатывается местными органами власти и имеет самостоятельную структуру и методику расчёта.

• Не является прямым аналогом ФЕР или ТЕР — имеет собственную классификацию и подходы.
• Используется исключительно в пределах региона действия ТСН и требует согласования при межрегиональных проектах.
• При проверке важно учитывать соответствие применённых ТСН актуальной редакции и правомерность их применения за пределами региона.

Что проверяется при анализе соответствия нормативной базе

Независимо от того, какая база использована, при проверке сметы необходимо убедиться в её корректном применении. Ошибки в выборе или интерпретации нормативов — частая причина завышений и отказов в приёмке.

• Проверка, соответствует ли база региону и типу финансирования проекта.
• Анализ обоснованности применения конкретных расценок, индексов и коэффициентов.
• Сравнение использованных нормативов с актуальными редакциями — особенно при затянувшихся проектах.
• Исключение смешения разных баз без корректировки или пояснительной записки.

Практический пример выбора базы

В смете на реконструкцию здания культурного учреждения в Новгородской области подрядчик применил расценки по базе ФЕР с индексацией под региональные условия. Однако при проверке выяснилось, что в регионе действуют обновлённые ТЕР, в которых уже учтены местные особенности. После пересчёта по ТЕР итоговая сумма сметы была снижена на 6,3%, что позволило заказчику перераспределить средства на благоустройство и резервные расходы.